2021年，在市委、市政府的正确领导下，晋中市体育局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深化体育法治政府部门建设，激发依法治体工作新效能，不断提高依法行政能力和水平，体育法治建设取得了新成效。现将2021年法治政府建设情况总结如下：

一、主要举措和成效

过去的一年，市体育局坚持将党的领导贯穿于法治政府建设的各方面、全过程，对标中央和省、市法治政府建设实施纲要及实施方案要求，持续推进法治政府建设，工作取得明显成效。

（一）依法治体工作机制逐步完善

一是加强组织领导。严格按照党政负责人是法治建设第一责任人要求，充分发挥一把手在推进法治政府建设中的领导作用，把依法行政贯穿于各项工作始终，坚持与体育业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。印发《晋中市体育局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓，主要科室、直属事业单位负责人抓落实的工作责任体系，构建上下有人管、层层有人抓、件件有落实、事事有回音的工作格局，为推动依法治体工作提供了良好的组织保障。

二是严格执法程序。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度，全面推进政务公开。依法全面履行职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

三是提高法治意识。全面落实领导干部学法、用法制度，始终把学习摆在重要位置，把学法遵法守法用法作为重要内容常抓不懈。为全面提升干部法治素养，市体育局不断加大法制学习力度，全年组织开展“晋中市体育局每月一法学习活动”，有针对性的组织学习国家最新法律法规和体育类法律法规，通过学习，有效提高了体育干部依法行政水平。

四是提升履职能力。强化领导干部依法履职、依法行政，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任，组织干部任前法律知识考试，全面提高工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）行政权力运行进一步规范

一是健全规章制度。建立市体育局“三重一大”会议议题合法性审查和重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”制度。对重大项目招标、体育器材及办公用品采购项目及涉及民生和公众利益的规范性文件进行合法性审查，广泛征求社会各界意见，切实保障公民和组织合法权益。聘请专职律师，担任市体育局常年法律顾问，为本部门决策和处理涉法事务提供帮助。2021年法律顾问为我局审核重要文件和合同共计29件。

二是严格公正执法。出台《晋中市体育局规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》，明确自由裁量权标准；加强行政执法制度建设，规范执法全过程记录制度；加强和改革体育管理执法体制机制。

（三）行政权力监管措施不断强化

不断加强行政执法行为监督，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。目前市体育局有行政监督人员4人、行政执法人员14人。监督管理滑雪场、游泳馆、漂流等体育经营场所45家，做到依法监管、规范执法，提高体育经营场所的高标准、高质量规范发展。

（四）普法宣传质量不降力度不减

规定动作不走样，自选动作有创新。市体育局始终坚持依法依规谋发展，兢兢业业搞宣传，做到普法宣传和业务工作两促进两提高。积极开展并参与全年重要的普法系列宣传活动，全年共参加5次讲座培训、自行组织3次、组织普法专题学习考试20余次、组织法律法规知识竞赛和书法比赛各一次、制作宣传条幅宣传版面、印发宣传资料10000余份、12部法律法规在市体育局官网普法园地专栏宣传、受教育群众和职工达5000余人。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

市体育局认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终坚持党对法治政府建设工作的领导。

（一）加强组织领导。年初，局党组研究讨论局法治政府建设工作，听取市体育局2020年法治政府建设工作报告，部署2021年法治政府建设工作。根据人事变动和工作需要，对晋中市体育局法治政府建设工作领导小组成员进行了调整。

（二）强化制度引领。2021年2月，根据依法治体年度工作计划安排，市体育局印发了《晋中市体育局2021年依法行政工作要点》、《晋中市体育局2021年法治宣传教育工作要点》和《2021年晋中市体育系统法治宣传教育工作任务责任清单》，用制度确保法治政府建设各项工作任务的落实。

三、存在不足

2021年，市体育局的法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是有行政执法资质的一线行政执法人员偏少，在晋中市着力打造一流营商环境，优化市场审批，加强事中事后监管的大背景下，相对有限的体育行政执法力量难以满足日益增长的体育市场和公共服务监管要求，全市体育系统行政执法在力量配置和规范化程度上，仍存在一定的差距；二是行政执法人员的体育专业素养和能力有待进一步提高。实际执法工作中，部分行政执法人员在面临新问题、新矛盾时，方法不多，应变较慢，执法队伍建设还有待于进一步加强。

四、2022年工作安排

2022年，我局将继续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，推动落实市委全面依法治市委员会的各项部署，结合晋中市法治政府建设工作相关要求和全市体育工作中心任务，做好2022年法治政府建设相关工作。

（一）坚持党对法治政府建设工作的领导。认真贯彻落实《晋中市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，制定下发《晋中市体育局2022年法治政府建设工作要点》和《“八五”普法规划》，对依法行政工作进行全面具体部署，明确年度体育依法行政工作的指导思想、主要目标和任务，并分解落实依法行政工作责任。

（二）强化领导干部的法治思维和依法行政能力。督促局机关科室和局属事业单位负责人履行法治建设职责，树立法治观念，培育法治素养；落实局党组理论学习中心组学法制度；定期开展行政执法培训；推动体育系统领导干部学法工作制度化、经常化。

（三）加强规范性文件监督管理。依据《山西省行政规范性文件管理办法》，落实规范性文件合法性审查和制定程序监督，严格执行规范性文件起草、论证、合法性审查、备案制度。

（四）积极落实行政执法“三项制度”。进一步完善和细化行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审查制度。

（五）加强行政执法人员培训和管理。对全市体育系统行政执法人员开展培训；组织体育系统符合执法条件人员开展行政执法考试，确保所有执法人员持证上岗；根据《山西省行政执法证件管理办法》，组织开展对晋中市体育局执法人员资格管理和执法证件年审工作。

（六）开展体育行政执法案卷评查。组织对全市各县（区、市）体育行政部门行政许可案卷和行政处罚案卷进行集中评查，不断提升全市体育系统行政执法案卷质量。

（七）规范体育市场执法监督管理。适应综合行政执法改革，建立健全行政执法协同机制，切实做好行业监管与综合行政执法工作的对接，加强体育市场监管业务指导。

（八）加强法治宣传教育。不断加大法治宣传教育工作的深度和广度，做好体育系统普法宣传教育工作，切实提高体育系统从业人员、体育经营者法律意识和素养；面向社会公众宣传普及体育法规知识，营造良好的法治环境。