晋中市体育局

导语：2016年，是体育大年，也是体育产业的欢欣时节。美洲杯刚刚落下帷幕；欧洲杯激战正酣；巴西里约奥运会也牵动着全世界体育迷的心，一系列顶级赛事都为体育产业带来了新的发展机遇与空间。面对经济社会呈现出更多依靠消费引领、服务驱动的新常态，体育产业正在成为稳增长、调结构、转方式、促改革的重要力量。就在今年的4月12日，晋中市人民政府印发了《关于加快发展体育产业 促进体育消费的实施意见》，进一步明确了体育产业对于经济发展、民生改善、社会和谐的重要作用，提出了一系列关于加快我市体育产业发展的目标任务和政策措施，为满足群众快速增长的体育健身需求，促进供给侧改革与产业转型升级提供了政策保障。

日前，晋中市体育局局长连艾青就晋中市人民政府印发的《关于加快发展体育产业 促进体育消费的实施意见》（市政发【2016】21号）进行了解读。

问：现在我们正面临改革发展的重要关口，面对供给侧改革和经济转型发展的双重压力，《实施意见》的出台是基于哪些方面的考虑？

连艾青：是压力，也是动力，更是机遇。可以说：体育产业在我国整个国民经济中的作用，从来没有像今天这样重要。《国务院关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》的出台，无疑是我国体育事业和体育产业进入黄金发展期的政策引擎。对今后乃至未来10年体育产业的健康持续快速发展指明了方向和路径。

我市《实施意见》的出台，基于以下三点考虑：一是面对经济社会发展呈现出更多依靠消费引领、服务驱动的新常态，体育产业正在成为稳增长、调结构、转方式、促改革的重要力量，这是体育产业发展面临的新机遇。二是随着经济发展和人民生活水平的提高，群众体育健身意识明显增强，体育健身需求快速增长，加快发展体育产业已经成为回应社会期待、满足群众需求的新要求。三是随着体育改革的不断深化，制定符合我市实际、适应发展需要、具有可操作性的《实施意见》具有很强的现实紧迫性。这个《实施意见》，不仅把加快发展体育产业、促进体育消费作为满足人民群众多样化体育需求，提高全民身体素质和生活质量的重要途径，更为体育产业的发展明确了思路和方向，提供了政策保障。

问：作为政府体育行政部门，你认为现在最应该着力在哪些方面推进体育创新改革？

连艾青： 首先是转变观念。过去，一提到体育，都是靠政府来主导。现在，我们更加提倡让体育走出体育馆和体育部门，使体育更加的“接地气”。要充分发挥体育的民生本质，真正把体育放在经济发展、民生改善、社会和谐的大格局中来谋划和推动，这也是转变体育部门转变职能的根本出发点。同时，必须要明确市场对资源配置的决定性作用和政府的基础保障性作用这种共生互补的分工关系。充分依靠市场，来解决群众多样化体育需求，政府则更加侧重于保障基本公共服务的职能。其次是创新机制。要全面理清不利于体育产业发展的制度和规定，加快推进政社分开、政企分开、管办分离。通过探索体育社会组织发展的新路子，鼓励社会体育组织自我发展、自我管理、自我服务的能力。并以贯彻国家、省、市关于加快发展体育产业、促进体育消费的一系列稳健政策规定，鼓励社会力量、民间资本承办赛事，投资、参与体育设施场馆建设。第三是发挥优势。通过不断优化产业布局，改善产业结构，打造一批符合市场规律、具有竞争力、具有我市地域特色的体育产业。依托红色旅游资源，发展户外运动、徒步骑行等体育休闲类运动项目；以梅苑南山滑雪场、灵石石膏山滑雪场、九龙、五龙以及正在积极推进建设的和顺太行鹊桥文化生态园高端滑雪场、乌金山滑雪场，把我市打造成为未来华北高端滑雪基地；还有，通过尝试与民办教育机构与航空体育社会组织的联合，积极开展航空运动项目，以航空体育消费引领带动全市体育产业的结构升级等。

问：对于广大市民来说，体育场地设施应该是大家最关心的话题之一，想请问连局长，在这方面，我们体育部门有什么样的举措来更好地为大众快速增长的健身需求服务呢？

连艾青：体育场馆设施是发展体育事业和体育产业的重要物质基础和阵地，对于完善城市功能、推动全民健身、服务和改善民生具有十分重要的作用。特别是近几年，我们围绕城乡居民不同的体育需求，做了不少工作，也有很多创新举措，归结起来，可以用“五个一批”来概括。

一是盘活存量资源，开放、利用一批。比如，我们积极推动像市体育馆这样的由政府投资兴建的公共体育设施免费或低收费开放，积极创造条件推进企事业单位与学校体育场馆资源向公众开放。

二是加大政府投入，拓展、完善一批。《实施意见》中围绕城乡居民不同的体育需求，提出：在城市社区持续完善和提升“500米健身圈”工程，继续推进实施农民健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖；

三是鼓励社会力量，改造、充实一批。充分调动社会资本投入体育设施建设的积极性，通过改造旧厂房、仓库、老旧商业设施，建设一批功能各异的健身场所，满足群众多样化的健身需求。

四是加强政策引导，开发、新建一批。政策落地，新建居住区和社区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均建筑面积不低于0.3平方米的标准配置体育设施。按照晋中市体育服务综合体这一新思路、新模式，将体育设施与休闲、商业等业态融合，赋予体育设施新的生命力。同时，通过制定政府对体育场馆公益性服务购买机制和标准，鼓励各类体育场馆提供公益性服务。

五是建立体制机制，管好、用好一批。积极探索建立农村和社区体育设施场地“建、管、养、用”的长效机制，采取服务外包的方式，通过政府采购引入第三方，对健身器材和场地进行维护保养，提高使用寿命和效率。

这“五个一批”可以说是我们今后关于体育场地设工作的基本遵循。

问：位于市城区的棉麻厂旧仓库目前正在大张旗鼓的被改建成各类体育健身场馆，对于这种改建行为您怎么看？它与《实施意见》有什么关联吗？

连艾青：棉麻厂旧仓库改建体育场馆这个事情，恰恰反映了我们当前推进体育改革、发展体育产业的路子是完全正确的；国家、省、市出台的一系列关于加快发展体育产业，促进体育消费的政策措施正当其时，而蕴藏在民间的社会力量投资体育、参与体育的激情也在不断高涨。只要加以正确引导，政府部门能够对其实实在在予以扶持，那么，像这样的发展模式前景一定非常广阔，体育产业这块大蛋糕必定会受到越来越多的社会力量和社会资本的青睐。

问：近几年，我们欣喜的看到晋中体育与旅游融合发展成效显著，并已经成为山西省体育产业发展的一大亮点。那么请问，您对我市体育旅游的未来发展前景有何看法？

连艾青：说到晋中体育旅游的发展前景，有以下三条足以让我们充满自信。一是资源丰富。众所周知的平遥古城、乔家大院、王家大院等，这些国内独特、世界独有的人文资源，不仅为山西旅游发挥了重要的引擎作用，更塑造了晋商故里的金质招牌。我们还有以大寨、八路军总部为代表的蕴育了太行精神、大寨精神的大美太行，既是记载着中华民族抗御外敌、抗击自然灾害的历史丰碑，也是现代体育旅游、体育休闲产业发展得天独厚的资源条件。二是思路清晰。近年来，我们始终坚持把体育放在经济发展、民生改善和社会文明的大格局中来谋划，确立融合式发展理念，突出体育与旅游、体育与文化融合发展特色，晋中还被山西省体育局列入“十三五”全省体育产业总体规划中两个体育产业基地之一。先后有“中国晋中国际柔力球交流大会”等三项赛事荣获“中国体育旅游精品赛事”。有5个景区获得“中国体育旅游精品景区和精品线路”，灵石石膏山风景区荣登“2015中国体育旅游十佳精品景区”排行榜；三是前景广阔。随着以观光为主导的旅游行为向休闲体验式旅游的快速转变，体育旅游已迎来一个快速发展的黄金期，晋中已经形成的全省最集中冰雪运动资源、最具魅力的垂钓及漂流运动资源，以及正在开发建设的徒步、骑行、自驾线路和服务站等户外运动资源，必将为体育旅游注入新的活力。加之，晋中面向中原和京津冀体育旅游消费市场，区位优势明显、发展前景十分广阔。

问：现在很多城市都从打造体育品牌中倡导了甜头，您认为我市在品牌赛事打造与城市形象的塑造有哪些收获？

连艾青：体育赛事带给城市的变化是翻天覆地的。我有一个很深刻的影响：在上一届中国晋中国际柔力球交流大会上，有一位外国柔力球爱好者，对我用并不流畅的中文说：晋中人，了不起！我当时听了非常震撼，也非常感动。因为这个赛事，已经成为晋中对外交流的重要窗口与桥梁。这几年，我们致力于“体育+”理念办赛，通过充分挖掘本土传统优势体育项目，打造了一批优质、大型的体育赛事：有中国晋中国际柔力球交流大会、山西太谷形意拳国际交流大会、榆社云竹湖全国垂钓节等已经是在一定区域内有巨大影响的，还有举办了两届全国山地自行车赛以及在今年9月2号即将与大家见面的“越野昔阳·寻梦大寨”为主题的山西·大寨中国汽车场地越野锦标赛等正在成为新品牌的。这些赛事，成为了塑造城市形象、提升城市影响力、带动城市转型发展、提升居民生活品质的重要载体。不仅如此，体育也借此走进更多人的生活，成为人们一种生活方式，营造出浓厚的全民参与运动的氛围，并逐渐达成了“健康晋中，体育先行”理念共识。我也相信，在政府部门的努力下，在社会各界的支持下，晋中的体育一定能够焕发出新的勃勃生机。